2019年湘西自治州就業創業工作要點

來源:州人社局 發布時間:2019-03-27 字體大小:

湘西州就業創業工作以州委、州政府實施精準脫貧“十項工程”重要部署和省、州人社工作會議精神為指導,通過創新工作機制,優化就業創業環境,構筑就業創業服務平臺,落實就業創業扶持政策,就業創業工作取得了明顯成效。現將工作開展情況報告如下:

一、2018年工作完成情況

(一)目標任務量化指標完成情況。1-11月,轉移就業脫貧:全州新增農村勞動力轉移就業26463人,完成任務的110.3%;建檔立卡貧困勞動力轉移就業脫貧10464人,完成省定任務的116.3%。就業再就業:全州城鎮新增就業人數22963人,完成年任務的109.4%;其中失業人員再就業人數10462人,完成年任務的104.6%;就業困難人員再就業人數4166人,完成年任務的104.2%;零就業家庭實現動態清零。失業保險:全州征繳失業保險基金1950萬元,完成年任務的145%;參保人數達16.02萬人,完成年任務的100%;為5330人次發放失業金580萬元,繳納失業人員基本醫療金及大病保險金102萬元,為30家企業發放穩崗補貼79.57萬元,為在職職工發放職業技能提升補貼0.8萬元,基金累計滾存結余2.38億元。新增創業主體8070戶,完成年目標管理任務135.5%;帶動城鄉就業13190人,完成年目標任務131.9%。帶動城鎮就業6437人,完成年目標任務128.7%。全州新增創業擔保貸款1.5179元,完成年目標任務101.2%。全州城鎮登記失業率控制在3.89%以內。

(二)工作成效。

一)“就業扶貧”見新成效。一是勞務協作效果好。與廣東四市、省內長株潭勞務協作進入常態化,全州在廣東、長株潭務工人員穩定在4.5萬人、2.4萬人;縱深推進東西部勞務協作“3223+N”對接項目,成效顯著。1、年初,組隊赴山東省濟南市就勞務協作轉移就業進行深入對接,簽訂了2018年兩地勞務扶貧協作協議。報請州人民政府下發了《關于進一步做好就業扶貧工作的實施意見》(州政發﹝2018﹞9號)文件(州人社局配套出臺了《關于進一步做好就業扶貧實施意見的操作辦法》(州人社發〔2018〕22號),對州政發〔2018〕9號就業扶貧實施意見相關政策補貼對象、補貼標準、補貼方式進一步明確),助力“勞務協作”發展,保障“就業扶貧”實效。2、年初東西部勞務協作驗收檢查,“兩后生”定點培訓和共建“扶貧車間”的成功做法得到國務院扶貧檢查組點贊,東西部勞務協作做法被國務院扶貧辦專刊報道。3、全年亮點突出。山東藍翔技師學院落戶花垣;第二期“軌道交通湘西班”順利開班;“永順吉利訂單班”、“保靖龍驤巴士班”如期開學。二是“扶貧車間”有新突破。1、依托勞務協作濟南扶貧車間有序推進。目前新增扶貧車間6家,帶動就業人數508人,其中吸納貧困勞動力人數168人(去年已建5家,共計11家)。目前,全州建成國家級就業扶貧基地4家,省級就業扶貧基地14家,州級就業扶貧基地27家,吸納1200多名貧困勞動力就近就業。2、典型引領效果凸顯。6月5日州長組織召開“全州農村婦女創新創業工作座談會”后,出臺了《湘西自治州人民政府關于發展文創創業帶動城鄉婦女就業的意見》(州政發[2018]21號)文件,以龍山縣“惹巴妹手工制品有限公司”和吉首市“山谷居民文化產業發展有限公司”為引領,在8縣市建立“扶貧車間”帶動城鄉婦女就近就地就業。目前,全州已建成“巾幗扶貧車間”24家,帶動1386名就業困難人員就近就地就業,其中建檔立卡戶865人。三是“服務活動”更貼民意。1、“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動反響好。“春節期間”全州共召開座談會10場,參會返鄉農民工代表210人,其中建檔立卡戶返鄉代表105人。2、招聘活動促“就業扶貧”見實效。1月30日-3月2日“春風行動”暨湘西州-濟南市勞務協作招聘會在全州各縣市區有序開展,全州共舉辦系列招聘會68場;共組織企業1160家,其中州外企業662家,州內企業498家,濟南市企業10家;現場達成就業意向6366人,其中建檔立卡貧困戶1214人;濟南市達成意向232人,其中建檔立卡貧困戶35人。招聘活動受到人民網、中國就業網、湖南日報等權威媒體轉載、專題報道達10次。4月“民營企業招聘周”活動重點以“引老鄉、回故鄉、建家鄉”為主題,充分發揮工業園區企業和州內民營企業作用,大力引導在外務工的湘西籍人員回鄉創業就業。全州參加招聘周的民營企業共250家,提供崗位信息16259個,簽訂就業意向820人,其中建檔立卡貧困戶70人。(湘西經濟開發區在兩次活動期間收獲最為明顯)

二)“創新創業”上新臺階。一是州本級帶頭引領。“藍色星期五”(在全國創業服務項目展示活動中被評為我省唯一的“優秀創業服務類項目”)專項創業服務活動共舉辦35場次專題講座、創業沙龍和項目路演,接待重點參觀活動16次,新入住創業主體45家(目前共登記入住企業116家,直接提供就業崗位331個,間接帶動就業2000余人,截止3季度繳納稅收390余萬元);二是重點鄉鎮建設效果突出。十個創新創業帶動就業重點鄉鎮通過產業示范引、創新示范、政策示范、服務示范,共打造農村專業合作示范社及民營示范企業789個、創業示范戶(含養殖大戶)2486個、吸納了12613名建檔立卡戶等就業困難人員就近就地就業,凸顯了“人回轉、錢回流、企回遷、業回創”的良好局面;三是創業大賽(第三屆中國創翼創業創新大賽湘西選拔賽)積極踴躍。舉辦了縣市初賽、湘西賽區總決賽。共有297個創新創業團隊注冊報名,我州推報的余小龍“眾里尋花-百年好合”參賽項目榮獲全省專項組一等獎、全國專項組二等獎的好成績,湘西州榮獲該項賽事的全國、全省優秀組織獎。四是創新創業帶動就業典型評選再創佳績。1、“2151”工程“省級創新創業帶動就業示范縣市區”1個、創新創業帶動就業示范鄉鎮(街道)5個、創新創業帶動就業示范社區(村)8個通過省級專家評審;“雙百資助工程”自主創業個體工商戶7個、創新創業帶動就業優質初創企業7個通過省級專家評審;創新創業帶動就業示范基地2個通過省級專家評審;武陵山片區湘西創新創業孵化基地通過省級創業孵化基地年審,湘西電子商務創業孵化基地被認定全省六個省級示范基地之一。五是武陵山片區湘西創新創業孵化基地上新臺階。已被省人社廳推進申報國家級創業孵化基地,11月底已通過國家人社部組織的專家現場核查。

三)“計生綜治”出新項目。順利通過2018年度“計生綜治”全省人社系統集中面檢,湘西州“文創產業帶動城鄉婦女就業工程”作為全省人社系統兩個之一的“計劃生育綜合治理機制創新項目”報省政府計生綜治考核組。

(三)資金管理有序。一是完成了2018年就業專項資金預算編制上報;二是進行了“就業專項資金檢查”(2017年,全州就業補助資金收入共計29881.63萬元,支出共計32938.22萬元,全年資金收支結余-3056.58萬元,2017年末資金滾存結余數量為12989.19萬元);三是對就業專項資金進行績效評價。1、本級2017年度專項資金績效評價,涉及資金500萬元(即本級2017年配套資金)。2、全省“2015-2017就業專項資金”省級資金績效評價,涉及資金6436.79萬元(全省9個億,每年3個億)。四是有效消除上年度滾存結余資金。重點龍山縣、吉首市、鳳凰縣。

(四)綜合服務按時辦結。一是順利完成2018年春節慰問活動;二是按要求參加省廳來州開展“抓重點、補短板、強弱項”和州政府組織的“新形勢下促進農民增收工作情況”調研及座談;三是按時完成了省廳統一布置的“節后創業帶動就業”和“春節后企業復工就業情況”等專題調研任務;四是按章審查“高校畢業生見習補貼、社保補貼”;五是“互聯網+監督平臺”、計生綜治、禁毒維穩和各類報表核查按時上傳上報等。

二、存在問題

(一)“就業扶貧”方面:一是崗位對接難度逐步加大。部分貧困勞動力年齡偏大、素質偏低、適應性差,導致人崗精準匹配難度很大。二是穩崗難度大。貧困勞動力因工作報酬、工作生活環境影響變化,換崗、跳槽、返鄉比較普遍;勞動力流動性強,特別是貧困勞動力就業流動性大,情況復雜,信息動態管理困難不小。三是協作機制常態化難度較大。省際間的協調、省內的協調都面臨不少困難,政策體系、協作對接缺乏長效機制。四是檢查中遇到的具體問題。1、全面落實政策難(特別是“扶貧車間”部門資金支持政策難落地);2、“勞動能力對象”與“勞動力對象”的矛盾;3、檢查驗收形式有待完善。

(二)創新創業方面。一是創業要素不夠活。全州創業總體呈現 “三多三少一低”狀況:傳統產業多,新興產業少;生活服務行業多,生產服務行業少;家庭作坊經營多,規模集約化就應少。傳統產業改造提升任務重,產業鏈不長,產業關度低。二是創業服務引導不夠強。創新創業孵化服務上也只是房租補貼、見習補貼、水電補貼、項目申報等初始政策,而缺少項目引導、融資服務和品牌推廣等深入性服務,在風險補償金、孵化種子基金等政策上缺失。三是檢查中遇到的具體問題。1、部分重點鄉鎮臺賬沒有動態更新,反映的情況欠真實;2、重點鄉鎮建設由于推進計劃的調整導致已申報創建的鄉鎮工作停步;3、兩家創新創業帶動就業重點單位扶貧車間工作推進不平衡。

(三)就業專項資金存在的問題。就業專項資金分配額度與“就業扶貧”需兌現政策的項目需求不匹配。人力資源社會保障部、財政部、國務院扶貧辦《關于切實做好就業扶貧工作的指導意見》(人社部發〔2016〕119號)和省人社廳、財政廳、扶貧辦《關于切實做好就業扶貧工作的實施意見》(湘人社發〔2017〕58號)以及“100號文件”和湘西州9號、21號文件圍繞農村建檔立卡貧困勞動力相繼出臺了“崗位補貼、就業創業服務補貼”等多項資助政策,要全部足額兌付,資金壓力很大。

三、2019年就業創業重點工作

總體目標:2019年全州新增城鎮就業2萬人、農村勞動力轉移就業2.3萬人、貧困勞動力轉移就業8000人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,確保農村勞動力轉移就業穩定在80萬人以上;新增創業擔保貸款1.5億元、創業主體6000個,帶動城鄉就業8000人。

指導思想:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,立足當前、著眼長遠,突出重點、銳意改革,以促進就業創業為重點,堅持抓重點、補短板、強弱項。把實施“創業興州,樂業富民”思想作為優先目標落實好,不斷豐富完善并實施積極的就業政策,使湘西州就業創業工作邁入新常態、取得新發展。

(一)圍繞落實政策,抓就業創業重點工作。

1、貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發[2108]39號)和省州出臺的相關文件精神,抓就業,保穩定。狠抓就業監測預警;狠抓援企穩崗落實;狠抓創業基礎夯實;狠抓勞動力素質提升。狠抓就業兜底托崗。

2、貫徹落實《打贏人力資源社會保障脫貧攻堅戰三年行動方案》(湘人社發〔2018〕73號)、《湘西州對接濟南市開展東西部扶貧協作三年行動計劃(2018-2010)》(州東西部扶貧協作發[2018]2號)文件,抓就業扶貧,保重點。抓2019關鍵年,確保2020年底,通過擴大建檔立卡貧困勞動力就業規模、提高就業質量,實現有組織輸出貧困勞動力2.3萬人;完成建檔立卡戶家庭“兩后生”技能培訓2500人;建成“就業扶貧車間”300家(其中與濟南市共同建設25家以上),開發各類就業崗位5000個,穩定吸納建檔立卡戶勞動力就業1000人;實施創業帶動就業重點鄉鎮三年行動計劃,建成創業帶動就業重點鄉鎮20個,培育200個企業或專業示范合作社,打造2000個創業示范戶,吸納20000名建檔立卡戶勞動力就近就地轉移就業;鄉鎮(街道)平臺建站率達100%,社區平臺建站率達95%以上,行政村平臺建站率達90%以上。

3、貫徹落實《湖南省就業專項資金管理辦法》(湘財社[2018]25號)文件,抓使用管理,保資金安全。一是突出工作績效,合理分配資金;二是突出均衡支出,科學使用資金;三是突出跟蹤監管,確保資金安全。

4、貫徹落實《湘西自治州人民政府關于進一步做好就業扶貧工作的實施意見》(州政發[2018]9號)、《湘西自治州人民政府關于發展文創創業帶動城鄉婦女就業的意見》(州政發[2018]21號)文件,抓政策落地,保滿意度。

(二)抓重點工作跟蹤服務,打造新成效。

1、跟蹤就業扶貧,爭取出新經驗。因地制宜探索新舉措;拓寬轉移就業新渠道;搭建就業服務新平臺。

2、跟蹤創新創業,爭取出新亮點。創國家級創業孵化基地,打造武陵山片區創業孵化資源集聚新高地;繼續利用“藍色星期五”國家級品牌創業服務活動,搭建學習交流平臺;以湖南省創業服務三湘行--實施鄉村創業領雁培養計劃為契機,繼續組織好農產電商、農旅融合、民藝文創為主題的4期訓練營活動;創業重點鄉鎮建設再上臺階,2019年,全州擬新增創業重點鄉鎮5個,總量達15個;利用“湘西優品匯”長沙試點運營經驗,在濟南、深圳兩地再建2家“湘西優品匯”展示展銷中心,進一步拓展湘西創業者名優特產品的外銷渠道。

3、跟蹤人力資源服務,爭取出新成果。全面搞好就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月和服務周活動;積極謀劃湘西州人力資源服務產業園建設。

相關文檔:
掃一掃在手機打開
分享到:
關閉 打印
?
ag8.com亚游 - 亚游国际入口