2019年全州人力資源和社會保障工作要點

來源:州人社局 發布時間:2019-08-08 字體大小:

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,認真落實全省人社工作會議和州委經濟工作會議要求,堅持以人民為中心的發展思想和穩中求進工作總基調,推進就業扶貧攻堅年活動,著力就業扶貧、創新創業、社會保障、人才工作、勞動關系和人社領域改革,以新擔當新作為推進新時代人社工作實現新跨越,為加快建設美麗開放幸福新湘西提供堅強的民生保障和人才支撐,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

二、總體目標

全州新增農村勞動力轉移就業2.3萬人,新增建檔立卡勞動力轉移就業0.7萬人,新增城鎮就業2.1萬人,失業人員再就業1萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以下,貧困勞動力轉移就業穩定在22萬人以上;向上爭取各項政策資金同比增長10%,各項社保待遇足額發放到位;勞動投訴案件辦結率96%以上。

三、工作重點

(一)促進就業創業

1.全面落實就業政策。認真落實《湘西自治州貫徹落實〈湖南省進一步促進就業工作二十條措施〉實施辦法》(州政發20194號),進一步整合完善政策體系,發揮政策的穩定就業、推進就業最大作用。繼續抓好湘人社發201758號、100號和州政發20189號就業扶貧政策落實,加大就業資金投入,發揮資金使用效益,確保政策全面落地。

2.全面推進農村勞動力轉移。堅持轉移就業常態化,大力推進與長株潭、廣東四市、長三角地區勞務協作常態化向縱深發展,全面拓寬東西部勞務協作渠道,狠抓3223+N”項目對接落實,有組織輸出農村貧困勞動力,確保四個地區轉移就業人數總體穩定在40萬人以上。

3.全面推進就近就地就業。全州新增創新創業帶動就業重點鄉鎮5個,新扶持專業合作社50家、培植創業大戶500戶、帶動建檔立卡貧困勞動力5000人就地就近就業,使興產業、穩就業、置家業真正實現。高標準建設州本級創新創業孵化平臺,武陵山創業大廈正式投入使用,推動縣市區創業孵化基地提質擴容,帶動就業6000人以上。抓實文創產業發展帶動婦女就業,新建巾幗就業扶貧車間45家,新增帶動城鄉婦女就業5000人以上。

4.全面加強職業技能培訓。健全終身職業技能培訓制度,面向城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化技能培訓。完善職業技能培訓補貼政策,面向勞動力尤其是貧困勞動力開展“定員、定點、定向、定崗”免費技能培訓。深入開展“培訓就業直通車”活動,實施湘西州技能競賽三年行動計劃,推進鄉村創業領雁培養計劃,努力培養“創業領雁人”。

5.全面做好重點群體就業持續做好高校畢業生、退役軍人和下崗轉崗職工等重點群體就業,按實名制將就業服務落實到人;深入實施“三支一扶”計劃,舉辦好高校畢業生就業服務月等活動,引導和鼓勵高校畢業生到基層一線和實體企業工作;組織實施好“春風行動”、“民營企業招聘周” 、退役軍人專場招聘會等活動,促進農民工、退役軍人和失業人員等群體多渠道就業;認真做好就業援助工作,保持城鎮零就業家庭動態清零。

(二)深化社會保障制度改革

1.完善養老保險制度。緊跟國家實施企業養老保險基金中央調劑制度部署,認真落實省級統收統支要求,確保2020年全面完成;推進機關事業單位養老保險制度改革全面實施到位,穩慎做好新老計發辦法的銜接和新老制度平穩過渡;完善被征地農民社會保障政策;力爭建立全州城鄉居民養老保險喪葬補助金制度。

2.提高社會保障水平。全面實施全民參保計劃,做到應保盡保。夯實工程建設領域按項目參加工傷保險長效機制,確保新開工項目參保率90%以上;穩步推進補充工傷保險試點,積極做好機關事業單位工傷保險全員參保工作。提高養老金水平和失業保險金標準,確保社會保險待遇按時足額發放。加快社保卡推廣應用,逐步實現社保卡在社會保障業務領域“一卡通”。

3.加強基金安全監管。強化社會保險基金管理風險防控,建立完善政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系,積極推進大數據監督管理制度化、常態化和長效化。強化領導責任,注重內部監督,堅決守住基金安全底線。

4.落實社保降費政策。加大減稅降費工作力度,落實階段性降低養老、失業和工傷保險費率政策,加大社會保險對湘西承接產業轉移示范區建設的支持力度,確保企業社會保險繳費負擔有實質性減輕。在社會保險征管職責劃轉中,州縣人社部門要主動加強與稅務部門的協同配合,穩定繳費方式,實現平穩過渡,絕不能因為改革而影響參保人員的合法權益。

(三)加強事業單位人才隊伍建設

1.加強專技人才管理。研究出臺職稱評審管理辦法、職稱評審綠色通道等政策,建立職業資格與職稱等級貫通機制;做好中小學正高級、高級教師專技職務選推和評審工作,完成農村基層衛生高級、各系列中級專業技術職務評審任務;實施高技能人才振興計劃,大力發展技工教育,加強校企合作,推進實施企業新型學徒制;認真組織全州技能大賽,大力評選表彰優秀高技能人才。

2.規范事業單位人事管理。切實做好涉改事業單位崗位設置、職稱評聘和工資銜接等工作,加強事業單位公開招聘指導和監督,提高科學性,確保公平性;按國家統一部署,實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度;進一步規范事業單位新進人員公開招聘,加大對基層艱苦邊遠地區人才支持力度,繼續實施好湖南省湘西貧困地區特聘專家崗位計劃。

3.抓好人事考試和績效評估工作。主動適應人事考試新要求,理順人事考試機制,加強人事考試信息化和規范化建設,確保安全考試、公正考試和科學考試;積極參與縣市績效評估,配合做好相關工作,優化州直單位績效評估方案,客觀評價各單位工作績效,發揮好“指揮棒”作用。扎實推進重點民生實事考核,建立完善后續管理和考核激勵機制。

4.深化企事業單位工資改革。完善落實事業單位崗位績效工資制度,逐步推進公立醫院薪酬制度試點改革,落實地區附加津貼制度,探索事業單位高層次人才激勵措施;完善最低工資制度和工資指導線制度,規范收入分配;加快企業工資分配制度改革,推動國有企業建立健全與經濟效益、勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

(四)切實維護勞動者合法權益

1.加強勞動關系協商協調。健全完善全州協商協調勞動關系聯席會議制度,建立健全完善勞動關系監測預警機制,妥善處置突發性事件,堅決防范化解勞動關系風險。全面推進勞動合同制度,確保企業勞動合同簽訂實現全覆蓋。

2.夯實勞動仲裁調解基礎。加大我州基層調解組織建設力度,全面推行縣、鄉、街道和企業四級基層調解組織建設,把勞動爭議及時化解在基層,勞動爭議仲裁案件辦結率要超過90%。建立完善法律援助工作站機制,加快仲裁服務信息化建設,推行派出勞動爭議仲裁庭辦案試點。加強勞動人事爭議調解仲裁效能建設,持續提升規范化、標準化、專業化和信息化水平。

3.強化農民工工資治欠保支工作。建全企業勞動保障誠信信息數據庫,全面落實農民工實名制管理、農民工工資專用帳戶管理、工資保證金等支付保障制度,強化源頭治本。要做好突發事件應急處置,對因欠薪問題引發的群體性事件要積極妥善處置,防止事態蔓延擴大。

(五)縱深推進人社扶貧

1.抓好就業扶貧。進一步深化東西部扶貧勞務協作對接機制,充分發揮線上線下聯動作用,突出抓好有組織勞務輸出,大力促進貧困勞動力轉移和穩定就業。加強就業扶貧基地和就業扶貧車間等載體建設,促進貧困勞動力就地就近就業。加大就業扶貧政策力度,提高企業穩崗補貼標準。

2.抓好社保扶貧。開展城鄉居民基本養老保險扶貧“百日行動”,進一步加強數據對比和共享,加快實現建檔立卡戶、低保對象、特困人員等困難群體“應保盡保”、“應補盡補”和“應發盡發”。

3.抓好技能扶貧。準確掌握貧困勞動力技能需求、培訓愿望和接收程度以及參加培訓的特殊困難,靈活多樣地開展職業技能培訓,增強針對性實效性,提升貧困人口職業技能和就業創業能力。

4.抓好智力扶貧。積極爭取省級專家服務基本項目支持,實施好湘西特聘專家支持計劃,對貧困鄉鎮在事業單位人員招聘和工資、專業技術人員職稱評審等方面適當傾斜,引導各類人才投身脫貧攻堅。同時做好駐村幫扶工作,幫助對口幫扶貧困村早日脫貧。

(六)強化作風行風建設

1.全面推進“放管服”改革。認真落實人社部關于規范行政審批和公共服務事項清單的指導意見,對照清單目錄,全面梳理行政審批和公共服務事項,摸清底數,該取消的取消、該下放的下放。根據保留事項,編制辦事指南,做到形式直觀,易看易懂,及時對外發布,為群眾提供清晰指引。

2.持續改進窗口公共服務。改進服務方式,落實“一窗通辦”“最多跑一次”的改革要求。積極開展窗口單位業務技能練兵比武試點,組織“人社服務標兵”主題宣傳活動。州本級要切實發揮帶頭作用,推動對外服務事項全部進駐服務大廳辦理,提高綜合服務水平。要堅持服務窗口常態化監管,發現問題及時處理。

3.大力推進信息化標準化建設。深入實施“互聯網+人社”2020行動計劃,全面參與“智慧湘西”、人社領域信息系統一體化建設,實現系統互通、數據共享,達到網上辦、移動辦的目標。完善落實基本公共服務標準體系,推進公共服務事項辦理標準化。

4.健全人力資源服務體系。聚焦湘西承接產業轉移示范區建設,主動服務轉移企業,建立健全各級人力資源公共服務機構;聚焦重點企業用工服務,建立分級聯系制度,開展專場招聘,緩解招工難題;聚焦離校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體,定向發送就業信息,促進精準對接;開展人力資源市場秩序專項整治行動,切實維護求職者合法權益。

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