2018年全州人力資源和社會保障工作要點

來源:辦公室 發布時間:2018-05-17 字體大小:

州人社發〔20181

湘西自治州人力資源和社會保障局

關于印發《2018年全州人力資源和社會保障

工作要點》的通知

各縣市人力資源和社會保障局,湘西經開區社會事務管理局,局機關各科室、局屬各單位:

2018年全州人力資源和社會保障工作要點》已經局黨組會議研究同意,現予以印發。請你們結合實際,認真貫徹落實。

湘西自治州人力資源和社會保障局

2018227

湘西自治州人力資源和社會保障局辦公室  2018228日印發


2018年全州人力資源和社會保障工作要點

全州人力資源和社會保障工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實國家、省人社工作會議和州委經濟工作會議精神,堅持民生為本、人才優先,扎實開展“服務民生強化年”活動,聚焦勞務協作、就業創業、社會保障、人才工作、勞動關系和人社領域改革,努力在“業有所就、勞有所得、病有所醫、老有所養、權有所維、弱有所扶”上取得新進展,實現新時代人社工作新跨越,為加快建設美麗開放幸福新湘西提供堅強的民生保障和人才支撐。總體目標是:全州新增城鎮就業2萬人、農村勞動力轉移就業2.3萬人,失業率控制在4.5%以內;新增貧困勞動力轉移就業9000人;新增創業擔保貸款1.5億元、創業主體6000個,帶動城鄉就業8000人;職業培訓4萬人;完成五項保險征繳基金20億元以上。

一、全力推進轉移就業精準脫貧工作

大力推進與廣東四市、長株潭地區勞務協作常態化縱深發展,保證轉移就業人數總體穩定。全面拓寬東西部勞務協作渠道,著力推進“3223+N”對接項目清單,切實抓好貧困家庭“兩后生”到濟南市培訓工作,對有意愿到濟南市就業的貧困勞動力提供就業服務;大力推進“扶貧車間”創建工作,今年全州要新增“扶貧車間”7個以上,通過“扶貧車間”安排500名以上建檔立卡戶就近就地就業,促進增收脫貧。

二、全面促進就業創業

啟動實施“創業興湘,樂業富民”工程,推動10個創業孵化基地提質擴容,新建擴建創業孵化基地2個,入駐企業總數達400家,吸納就業不少于1500人。加快湘西創新創業大廈和州內高校創業孵化基地建設步伐。制定全州創業示范鄉鎮建設三年規劃,新增創業示范鄉鎮10個。實施“引老鄉回故鄉建家鄉”返鄉創業計劃,抓好瀘溪縣返鄉農民工創業全國試點工作。落實創業擔保貸款政策,鼓勵返鄉農民工、高校畢業生、科技人員、復轉退伍軍人回鄉創新創業。通過提高勞動力就地就近就業的能力,切實解決好老人贍養、子女教育和家庭和睦等社會問題。

推行職業培訓普惠制度,全面提升勞動者就業創業能力。開展農民工職業技能提升計劃,突出建檔立卡勞動力和貧困家庭“兩后生”培訓,提升貧困勞動力就業素質,全州貧困家庭“兩后生”培訓要完成1300。落實高技能人才培訓補貼政策,推行企業新型學徒制。制定實施湘西州技能競賽三年行動計劃,努力培養“湘西工匠”。

認真貫徹落實新一輪積極就業政策和勞務協作優惠政策,開展督促檢查,跟蹤政策實施效果。統籌做好各類就業困難人員和弱勢群體就業援助工作,開展“一對一”結對幫扶,確保“零就業家庭”實現就業。對建檔立卡戶自主創業給予政策傾斜,為貧困勞動力創業解決資金難題。積極拓寬就業渠道,發揮公益性崗位穩崗作用,帶動一批建檔立卡勞動力就近就地就業。

三、完善社會保障體系

做好城鄉社會保險全國統籌改革基礎工作,在全省推進完善企業養老保險省級統籌中,積極爭取額度,擴大基數。進一步鞏固各個險種改革成果,深入推進機關事業單位養老保險制度改革,按時啟動新辦法計發機關事業單位基本養老金,盡快實現規范的社會化發放。進一步完善職工社會保險統一征繳平臺,確保統征銀行金融服務平臺與五險統征平臺實現對接,全面實施五險統一征繳工作,全州企業養老保險要完成基金征繳8億元以上。做好企業,特別是困難企業職工養老保險欠費清繳和滯納金免交工作,落實靈活就業人員養老保險斷檔補繳政策。加快社保卡推進應用,加大數據采集和發卡力度,逐步實現社保卡在人社各業務領域應用“一卡通”。

逐步嘗試推行醫保基金州級統籌,積極做好大病保險、工傷保險省級統籌基礎工作,全面完成醫療保險制度試點改革任務,推進城鄉居民醫療保險制度深度融合,加大征繳擴面力度,征繳基金3.8億元。推進醫保支付方式改革,深入推進“多保合一”,助力醫療幫扶。建立全州統一的職工醫保、城鄉居民醫保信息系統,全面實施新版醫保藥品目錄,確保異地聯網結算運行通暢。大力推行公立醫院薪酬制度改革,探索實行院長目標年薪制、醫務人員全員目標年薪制和年薪計算工分制。

加大工傷保險、失業保險、被征地農民社會保障工作改革力度,夯實弱勢困難群體社會保障基礎。加大建設工程項目參加工傷保險力度,加強同住建、交通等職能部門配合協調,確保完成省定參保任務。加強工傷預防、工傷補償和工傷康復三位一體的工傷保險體系建設,推進工傷認定和勞動能力鑒定規范化、標準化、法制化。進一步拓寬失業保險征繳渠道,擴大失業保險覆蓋面,增強失業保險提升技能、預防失業和促進就業的功能。做實擴大被征地農民社會保障,積極組織被征地農民參加社會保險并按時兌現待遇。

加強社保基金監管工作,確保基金安全平穩運行。建立社會保險基金疑點核查和反饋制度,認真組織實施社會保險經辦風險管理專項行動,落實基金安全管理責任追究制度。認真做好各項社會保險基金專項核查工作,堅決打擊挪用侵占、騙取套取各項基金的違法行為,守住基金安全紅線。

四、加強人才隊伍建設

完善公務員培養選拔機制,組織開展公務員招錄四級聯考,嚴格執行考錄制度,確保考錄公開公平公正。推進公務員分類管理改革,繼續實施公務員職務與職級并行制度。加強公務員“四類”培訓,辦好專題示范培訓班。改進公務員平時考核,嚴格規范表彰獎勵。加強人事考試安全工作。建立州級人事考試聯席會議制度,確保各項人事考試在省州兩級聯席會議的領導下安全實施。建立立體防范體系,嚴肅查處考試違規違紀行為,嚴厲打擊有組織高科技作弊,確保全州人事考試安全有序。

進一步規范事業單位新進人員公開招聘,積極探索符合不同類型事業單位特點的公開招聘方式方法,加大對基層艱苦邊遠地區人才支持力度。加強事業單位崗位設置管理。抓好2018年高校畢業生“三支一扶”招募計劃落實和在崗“三支一扶”高校畢業生管理服務工作。做好2018年度國務院特殊津貼人員的選拔推薦工作,繼續實施好湖南省湘西貧困地區特聘專家崗位計劃。做好中小學正高級、高級教師專技職務選推和評審工作,按時完成農村基層衛生高級、各系列中級專業技術職務評審任務。

健全工資管理網絡系統。落實好公務員分類管理配套工資、公務員獎金規范政策。做好調整機關事業單位工作人員基本工資標準和艱苦邊遠地區津貼工作。穩妥推進公立醫院薪酬制度改革,落實地區附加津貼制度實施意見。積極實施州屬國有企業負責人薪酬制度改革。落實機關單位工作人員集中年休假制度。加強軍轉干部安置與管理,完善落實軍轉安置政策,拓展安置渠道,推動分類安置、人崗相適,按時完成安置任務。做好自主擇業干部管理服務工作,及時落實企業軍轉干部解困系列政策。

圍繞省定我州20件民生實事任務,完善民生實事和績效評估指標體系,聚焦中心工作,突出考核重點,提升考核針對性、導向性,提高考核評估公信度,強化考核成果運用,嚴格獎優罰劣。制定湘西州外專引智激勵政策措施,深入實施各類海外引智工程和高端外國專家項目,更好地吸引優秀外國人才來州工作。積極做好“外專百人計劃”落實工作,積極申報國家和省級外專項目。

五、構建和諧勞動關系

進一步完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,推動成立州、縣、鄉鎮三級構建和諧勞動關系協調機構。全面落實勞動合同制度,深入實施集體合同制度攻堅計劃,開展勞務派遣用工專項監督檢查,規范勞動用工管理。完善最低工資制度和工資指導線制度,規范收入分配秩序。

積極引導勞動者通過調解、仲裁、監察等法律手段維護合法權益,依法處理各類訴求。完善專業性勞動人事爭議調解組織,建立全州統一的案件管理標準體系,推進調解仲裁規范化、標準化、專業化和信息化建設。加強勞動保障監察執法,全面完成“兩網化”建設,推行“雙隨機”抽查制度,做好企業勞動保障守法誠信等級評價和失信懲戒工作。依法加強信訪工作,加強矛盾排查化解,推動依法及時就地解決信訪問題,確保勞動投訴、仲裁案件和信訪件辦結率95%以上。

按照習近平總書記和李克強總理對部分地方出現的政府項目討薪事件作出的重要批示,嚴格落實主體責任、屬地責任和監督責任,以解決工程建設領域欠薪為重點,深入開展執法檢查,做好專項整治工作,確保農民工拿到勞動報酬回家過年。要進一步加強長效機制建設,全面推進實名制管理,落實工資專戶和保證金制度,推廣銀行代發辦法,從源頭上解決農民工工資拖欠問題。

六、加強黨風廉政和隊伍建設

全面從嚴治黨,在堅持中深化、在深化中發展,把基層黨組織建設得更加堅強有力,為人社事業發展提供堅實的政治保證。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展黨建主題活動,進一步堅定理想信念,建設人社鐵軍。要嚴格落實“一崗雙責”,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,把管黨治黨的責任扛在肩上,落到實處。深化層級管理制度,形成各負其責、齊抓共管、層層落實的工作格局。繼續實行黨組成員聯系縣市機制,加大對重點工作的領導和指導。實現業務工作與黨風廉政建設同步發展。

深入開展黨規黨紀教育,堅持紀在法前、失責必究、執紀必嚴,營造風清氣正的干事創業氛圍。繼續加強貫徹落實中央八項規定、省委九項規定和州委七條規定精神的監督檢查,深入開展干部作風專項整治行動和窗口單位作風建設。強化就業、社保、考試和信息化建設等領域風險防控措施,提高預防實效。

加大對行政審批、行政許可、基金運行、人事考試、信息化建設等重點領域和重點環節的監督,嚴格執行落實廉政規定,扎緊制度安全網。要堅持挺紀在前,深化運用監督執紀“四種形態”,堅持抓早抓小,及時解決苗頭性傾向性問題。開展干部作風和窗口單位作風建設專項整治行動,守住基金、考錄、網絡、信息、財務“五條安全紅線”。

2018年突出抓好14件實事。1、加大勞務協作扶貧力度,促進農村勞動力轉移就業;2、全面推進醫保制度改革,研究制定公立醫院薪酬制度改革政策;3、加快全州創新創業孵化基地轉型升級和提質增效;4、縱深推動創業示范鄉鎮建設,做實“十百千”工程;5、全面推進“扶貧車間”建設,助力貧困勞動力就地就近就業;6、加快湘西創新創業大廈建設進度;7、抓好貧困家庭“兩后生”技能培訓,加大定向培訓力度;8、做好城鄉社會保險全國統籌改革基礎工作;9、抓好城鄉醫保基金征繳擴面增量,全面落實人社健康扶貧工作;10、強化被征地農民社會保障工作,兌現被征地農民社會保障待遇;11、認真制定符合州情的人社惠民政策;12、實施“互聯網十人社”2020行動計劃;13、狠抓人事人才和工資收入改革,提高全社會的獲得感;14、切實加強和諧勞動關系構建,使勞有所得的效益最大化。

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