2017年全州人力資源和社會保障工作要點

來源: 發布時間:2017-05-10 字體大小:

州人社發[2017]18號


湘西自治州人力資源和社會保障局

關于印發《2017年全州人力資源和社會保障工作要點》的通知

各縣市人力資源和社會保障局、湘西經開區社會事務管理局,局機關各科室、局屬各單位:

《2017年全州人力資源和社會保障工作要點》經研究同意,現印發給你們,請結合工作實際,分析研究情況,采取有力措施,確保全面落實到位。

湘西自治州人力資源和社會保障局

2017年3月20日  

2017年全州人力資源和社會保障工作總體要求:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,認真落實州第十一次黨代會、州委經濟工作會議精神和省、州人社工作會議精神,樹立以人民為中心的發展思想,堅守州委“542”發展思路,堅持“民生為本、人才優先”工作主線,以決勝精準脫貧為統攬,以筑牢民生底線為抓手,著力重點、破解難點、打造亮點,大力開展“就業創業提質年、社會保障發展年、人才工作加強年、規范管理深化年”活動,全面推進“法治人社、規范人社、服務人社、鐵軍人社”建設,努力推動全州人社工作邁上新臺階、開創新局面。

一、全力抓好轉移就業精準脫貧工作

全州建檔立卡貧困勞動力轉移就業脫貧2.5萬人,其中新增貧困勞動力轉移就業1.2萬人;新增農村勞動力轉移就業2.7萬人,新增城鎮就業2.1萬人;職業技能培訓4.6萬人。

1.夯實勞動力資源信息數據。進一步摸清全州貧困勞動力底數,比對核實已就業的貧困勞動力信息,建立規范完整的勞動力資源信息數據庫,健全長效機制,實現動態管理,定期更新數據,確保信息數據真實準確。

2.鞏固推進勞務協作。深入貫徹《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和人社部、省委省政府指示精神,抓好州發[2017]1號文件精神貫徹執行,總結全國勞務協作試點經驗并深入推進,進一步鞏固廣東四市、長株潭等地的勞務協作關系,力爭與株洲、湘潭兩市勞務協作取得新突破,與山東濟南市勞務協作取得實質性進展。

3.積極打造職業培訓品牌。健全農民工職業培訓體系,組織實施武陵山區貧困勞動力素質提升培訓計劃。加強建設湘西職業培訓精品專業,大力打造湘西焊工、縫紉工、電工、月嫂等培訓品牌。對接服務“轉移就業脫貧工程”,深入開展轉移就業技能培訓,使貧困勞動力擁有一技之長,提升貧困勞動力就業素質。舉辦湘西特色餐飲茶文化職業技能大賽。

4.認真落實就業優惠政策。認真落實技能培訓補貼、扶貧助學補助、交通路費補貼等優惠政策,依托就業服務機構和基層人社平臺,為貧困勞動力提供穩崗轉崗、技能培訓和人文關懷等“一對一”精準服務,確保“培訓一人、就業一人”重視和加強人社部門駐村扶貧工作,全面完成工作任務并爭先創優

二、加強創業體系建設

創新創業示范州建設全州新增創業主體6150戶,帶動城鄉就業8000人,新增創業擔保貸款1.5億元,10個創業孵化基地全部投入運營使用。

1.依托院校資源,打造州內高校創業基地。加強與吉首大學、湘西職院、吉大師院的創新創業合作,發揮院校場地、設備和人才優勢,重點打造州內高校創業孵化基地。借助院校科技資源,儲備一批科技成果項目,搭建項目交易服務平臺,實現科技成果的轉化。實施“高校畢業生電商創業扶持計劃”,培養一批高素質電商創新創業人才。

2.完善服務體系,著力夯實創業平臺。加大縣市區創新創業示范園、創業孵化基地擴容提質力度,不斷完善創業服務政策,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。健全湘西州創業創新項目庫和項目交易展示平臺,為創業者牽線搭橋。落實創業擔保貸款政策,降低門檻,簡化手續,為創業者解決資金難題。推動州創業者協會在長沙展銷窗口建設工作,強化創業后續跟蹤服務。組建創業創新服務指導專家團,開通線上“創業專家服務直通車”。

3.堅持示范引領,營造良好創業氛圍。深入推進創業示范鄉鎮建設,實施返鄉農民工回鄉創業計劃,發揮政策優勢,發展特色產業,打造“一鎮一業、一村一品、能人示范、集聚發展”格局,帶動8000名建檔立卡戶就近就地轉移就業。抓好“雙百工程”、“310”、“1510”評選工作,加大湘西創業特色產品宣傳推介力度打造湘西創新創業品牌。舉辦各類創新創業大賽,將大賽成果直接對接項目、資金,使優秀項目能得到扶持并實現創業。

三、深化社會保障制度改革

抓好各項社保制度改革和政策落實落地,完成養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險基金征繳任務,確保老百姓應保盡保、基金應收盡收。

1.著力抓好養老保險制度改革。認真做好國家即將出臺基本養老保險制度改革總體方案和相關配套方案前期工作,積極協調編制和財政部門,健全機構隊伍落實經費,加快完善信息系統,提升經辦能力建設。深入推進機關事業單位養老保險制度改革,啟動實施新系統,妥善處理原制度下部分參保人員的關系轉移,9月底前全面完成參保登記,全面納入統一經辦。啟動職業年金經辦管理和基本養老保險投資運營。大力推進城鄉居民養老保險制度平穩運行,實施全州統一的資格認證辦法和金融服務標準。全面展開被征地農民社會保障工作,做好征地農民參保資金測算,狠抓個人繳費、待遇發放工作,嚴格落實被征地農民社會保障政策,8月底完成對象認定工作,10月底將欠繳的被征地農民社會保障費全部清繳到位。

2.繼續實施醫療保險制度改革。按照“保持連續性、實現新提升”工作要求,進一步完善配套政策,研究制定出臺全州城鄉居民基本醫療保險實施細則,出臺門診統籌管理辦法和特殊病種門診管理辦法;理順經辦體制,建立“一站式”結算機制;進一步優化城鄉居民大病保險制度,適當提高大病保險籌資標準,確保城鄉居民醫保新制度平穩運行。積極落實醫保支付方式改革加強醫保基金預算管理,真正發揮醫保在醫改中的基礎性作用。按照省里統一部署,改進醫保個人賬戶制度,建立門診統籌,推進長期護理保險試點及醫療生育保險合并試點。完善異地就醫聯網結算機制和系統,探索跨省聯網和異地就醫直接結算辦法

3.認真做好工傷失業保險擴面征繳。著力加強工傷“預防、補償、康復”三位一體的工作體系建設,全面落實工傷保險新費率,進一步推進建筑行業農民工參加工傷保險工作,穩步實施補充工傷保險試點。進一步完善失業保險制度,拓寬征繳渠道,有效發揮穩定就業、預防失業功能。

4.整合“五險”信息系統。探索建立“五險統一征繳”信息系統,全面實施“五證合一”登記制度改革,推進五險統一征繳。全面完成全民參保登記工作,確保年底前全州參保登記率超過95%。健全社會保障卡管理服務機構,明確專人負責,抓好社保卡發放,完善發卡臺賬,規范發放程序引導參保人正確用卡、規范用卡;拓展社保卡功能,加快應用環境改造,提高業務辦理水平和服務質量,確保群眾用的安心。

5.強化基金監管。完善社保基金監督體系,規范社會保險基金預決算管理,健全基金監督行政執法和刑事司法銜接機制,提高依法加強社保基金監管水平。強化要情報告制度,應用監管軟件加強非現場監督,確保社保基金安全完整運行。

四、加快人才隊伍建設

深入推進人才強州戰略,實施人才中長期發展規劃,深化人事制度改革,營造人才干事創業的良好環境。

1.深化公務員管理改革。認真落實公務員分類管理改革政策,統籌做好參公單位與事業單位分類改革、政府機構改革等的銜接工作。探索實施聘任制公務員試點,健全基層公務員管理機制,改善公務員隊伍結構。進一步鞏固提高公務員考錄工作水平,按時完成今年考試錄用公務員工作,確保實現零差錯、零失誤、零投訴。

2.推進事業單位人事制度改革。深入貫徹實施《事業單位人事管理條例》,完善事業單位人員聘用制度,加強聘用合同管理,全面推行人員競聘上崗制度。探索符合不同行業、專業和崗位特點的招聘辦法,完善公開招聘和引進急需緊缺人才相關規定。創新人才評價管理機制,完善崗位異動管理辦法和動態管理機制。強化考核、培訓、獎懲,維護事業單位工作人員合法權益。

3.加強專業技術人才隊伍建設。健全全州高級專技人才培養和專技人才隊伍建設政策體系,做好優秀專家和高層次專技人才選拔工作。推進湘西地區特聘專家崗位支持計劃,抓好省為貧困地區搭建科技平臺項目計劃實施工作。深化職稱制度改革,創新企業專技人才評價機制,建立符合專業技術人才發展的激勵體系。穩步開展基層衛生專技人員高級職務評審工作。探索優秀中青年科技人員破格申報職稱辦法,改進青年人才發展培養方式。

4.加大海外高端、緊缺人才引進力度。配合做好公開引進高層次人才工作。繼續爭取“外專千人計劃”、“外專百人計劃”和國家、省外專引智項目,搭建國際人才交流平臺,加強出國培訓工作,進一步做好引進海外高層次人才服務管理工作。

5.提升軍轉干部安置和解困服務水平。不斷改進軍轉安置辦法嚴格執行安置計劃,確保按時完成今年安置任務。提高自主擇業軍轉干部管理服務水平,認真落實自主擇業軍轉干部政策待遇,扎實做好部分企業軍轉干部解困穩定工作。

6.確保人事考試安全。建立多部門協作機制,健全人事考試政策法規和管理制度,加強人事考試安全基礎設施建設,嚴厲查處打擊違規違法行為,守住人事考試安全底線。

7.做好重點民生實事和績效評估工作。進一步突出重點,科學設置項目指標,改進考核方法,充分發揮重點民生實事考核和績效評估的指揮棒和抓手作用,將民生實事項目落實到位。

8.認真落實機關事業單位工資制度。按照國家和省統一部署,認真落實公務員分類管理配套工資政策、公務員獎金規范政策、事業單位高層次人才激勵機制指導意見、公立醫院薪酬制度改革實施意見、地區附加津貼制度實施意見艱苦邊遠地區津貼調整實施意見。做好州縣兩級公務員規范津貼補貼和事業單位績效工資調整工作認真貫徹落實帶薪年休假政策。

五、積極構建和諧勞動關系

健全勞動維權機制,夯實勞動維權基礎,創新勞動關系協調方式,確保工資集體協商建制率超過90%、勞動投訴和仲裁案件辦結率95%以上。

1.完善勞動關系協調機制。建立健全和諧勞動關系協調機構,認真落實構建和諧勞動關系意見。大力推進勞動合同制度、工資集體協商、完善協調勞動關系三方機制等工作,積極開展和諧勞動關系綜合試驗園區和企業創建活動。

2.加強勞動監察保障執法工作。狠抓《湘西州建設領域農民工勞動報酬保證金管理實施辦法》的落實,建立農民工工資專戶和銀行代發制度。積極推進全州用人單位勞動保障守法誠信等級評價制度建設,健全對企業實行守信激勵和失信懲戒機制。加強行政執法與刑事司法聯動,依法嚴厲查處打擊欠薪行為,組織好各項專項執法檢查行動,依法公布重大勞動保障違法行為。

3.加強勞動仲裁基層基礎建設。推進調解仲裁標準化、專業化、規范化、信息化建設,提高勞動人事爭議處理效能。縣市和湘西經開區要創建一個勞動就業社會保障服務所(中心)勞動爭議調解組織綜合示范鄉鎮(街道)。促進“調解、仲裁、訴訟”聯動,實現無縫隙的裁審銜接,發揮仲裁在化解勞資矛盾中的重要作用。

4.做好信訪維穩工作。切實加強對信訪工作的領導,健全完善信訪息訪工作制度和積案化解機制,加大矛盾糾紛和隱患排查力度,暢通網絡信訪和網絡問政渠道,切實做好人社系統的信訪維穩工作,把各種矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。要做好工青婦、老干和關心下一代工作。

六、加強自身建設

進一步夯實人社工作基層基礎,加強人社系統干部隊伍建設,強化服務意識和責任擔當,切實提升服務質量,積極樹立部門良好形象。

1.推進法治人社建設。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務工作,規范行政權力運行。啟動新一輪人社法治宣傳教育活動。創新開展行政執法監督,穩步推進行政執法和行政應訴指導,預防控制人社行政法律風險,讓群眾切實感受到法治人社帶來的公平正義。不斷改革完善人社行政執法體制,進一步完善領導干部及執法人員的學法制度,有計劃、有組織、分層次地進行法律知識培訓,全面提升人社系統隊伍法治素質和依法行政能力。

2.推進規范人社建設。深入開展規范管理深化年活動,建立健全各項規章制度,完善辦事流程,做到管理制度化、流程合法化、決策民主化、廉潔常態化,守住基金、考錄、網絡、信息、財務“五條安全紅線”,助推人社事業科學發展。

3.推進服務人社建設。按照“統一標準、統一規劃、分級負責”要求,繼續鞏固推進基層人社服務平臺標準化建設,不斷夯實基層基礎。加快人社基層服務窗口標準化建設,為群眾提供便捷服務、優質服務。好全州勞動力資源信息動態管理,做好數據庫更新和優化升級工作,努力實現全州數據庫互聯互通。

4.推進鐵軍人社建設。強化“四個意識”教育,深化“兩學一做”學習實踐,狠抓“學習型、創新型、服務型、廉潔型”人社系統干部隊伍建設,著力打造一支擔得起責任、經得起考驗、打得贏硬仗、抵得住誘惑的人社鐵軍。

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