2015年全州人力資源和社會保障工作要點

來源:州人社局辦公室 發布時間:2015-08-24 字體大小:

一、總體思路。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,認真貫徹落實州委經濟工作會議和全省人社工作會議精神,圍繞州委“542”發展思路,堅持民生為本、人才優先工作主線,突出服務大局、服務群眾,守住“基金、考錄、網絡”三條紅線,以深化人社領域改革為統攬,以“強基礎、強管理、強素質”為重點,以開拓創新為推力,努力實現經濟社會發展新常態下人力資源和社會保障事業新發展。

二、指標任務。城鎮新增就業2.5萬人,失業人員再就業1萬人,就業困難對象再就業4000人,零就業家庭動態清零,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;新增農村勞動力轉移就業4萬人。新增創業主體8000個,新增創業帶動就業1.2萬人。職業技能培訓5萬人。企業養老保險征繳基金6.8億元;機關事業養老保險在職參保7萬人,征繳基金4億元;城鄉居民養老保險征繳基金6700萬元;城鎮職工醫療保險征繳基金4.3億元,城鎮居民醫療保險征繳基金1.3億元;生育保險征繳基金2800萬元;工傷保險參保21萬人,征繳基金3800萬元;失業保險參保總人數16萬人,征繳基金2000萬元。社會保障卡發放76萬張。已建工會組織的企業工資集體協商建制率90%,動態勞動合同簽訂率90%

三、工作重點

(一)著力穩就業保根本

1.全面落實就業政策。開展“就業政策落實年活動”,確保“九補兩貸三扶持”政策全面落實,逐步提高創新創業、公共就業服務等就業促進資金所占就業資金支出的比重。

2.大力開展重點人群就業援助。大力舉辦就業招聘專項活動,突出抓好高校畢業生、零就業家庭、城鎮待業人員就業和農村勞動力轉移就業。加強公益性崗位管理,托底援助各類就業困難人員再就業。積極幫助國企改革和淘汰落后產能中轉崗失業人員就業。

3.提升就業服務質量。有效運用勞動力資源信息數據庫成果,擴大勞動力信息與用工對接。推動縣市區辦好鄉鎮勞動力培訓和轉移試點。扎實開展基層人社專干培訓,實行持證上崗。打造職業技能培訓亮點。按照“定單、定向、定崗”要求,圍繞支柱產業和勞務輸出企業需要開展職業技能培訓。積極打造焊工、維修電工、服務縫紉工、中式烹調師、農產品制作工及經紀人、汽車駕駛員等六大培訓品牌。

4.承辦好全省技能競賽。堅持“科學組織、高效規范、周到服務”,認真承辦好2015年湖南省旅游行業職業技能競賽,助推湘西州旅游產業、茶葉產業發展。

(二)著力推創業促發展

5.加強創業組織體系建設。州縣市要成立全民創業工作領導小組,設立專門辦公室,具體指導協調創業工作。成立創業指導服務中心,全程做好創業服務工作。制定各類創業主體創業規劃,科學合理安排創業引導專項資金。

6.打造創新創業示范園。著力推進武陵山片區湘西創新創業示范園建設,今年啟動創新創業孵化中心項目,州慶前建成。積極指導縣市推進創業示范園建設。啟動創建省級創業型城市工作。

7.推進創業基地建設。主動對接省“雙百工程和“2151工程”,積極搭建創新創業平臺。年內每個縣市區要建成一個創新創業孵化基地,三年內新建兩家省級大學生創業孵化基地。

8.搭建創業項目交易平臺。建立創業項目庫,為所有入庫優秀創業項目建立管理檔案,及時發布項目供需信息,實現有效對接。搭建電子商務平臺項目,擴大湘西州農產品、旅游產品外包外銷。

9.組織開展創業表彰活動。年底進行創業明星、創業示范鄉鎮(街道)和社區評選表彰活動,營造大眾創業、萬眾創新氛圍。

10.拓寬創業投融資渠道。用好用活創業就業資金和科技創新資金,做大小額擔保貸款,引進天使基金、創業投資基金,籌集社會捐資,積極破解創業資金短缺問題。

(三)著力強社保惠民生

11.養老保險。穩步實施機關事業單位養老保險制度與企業職工養老保險制度并軌工作。積極向上爭取國有企業改革優惠政策,支持我州國企改革。落實各類園區、創業基地企業養老保險費率試點政策。建立統一的城鄉居民養老保險制度,繼續實行征繳與宣傳、自主征繳與集中征繳雙結合模式,完善城鄉居民養老保險生存認證管理辦法。抓好企業退休人員基本養老金第11次提標工作,繼續提高城鄉居民基礎養老金水平。建立參保繳費激勵機制。研究制定被征地農民社會保障資金管理辦法,指導縣市制定出臺被征地農民社會保障政策。

12.醫療生育保險。全面實行統一向用人單位征收醫療保險費制度,改變由財政劃撥的做法。按照“政策體系、服務標準、管理辦法、經辦流程、網絡系統”五統一原則,推進醫療生育保險統籌層次的提高,探索建立州級醫療生育保險風險調劑金制度,逐步實現州級統籌。繼續推進大醫保網絡建設,開通異地就醫網上結算平臺,解決異地就醫醫療費個人墊付、來回不便問題。加強對定點醫療機構、協議藥店的監管。聯合有關部門在全州范圍內組織開展協議藥店的專項檢查。建立協議藥店的考評辦法和退出機制。組織開展醫保服務進藥店、進醫院活動,提高參保對象統籌金的報銷比例,降低參保對象的自付比例。全面實施城鄉居民大病保險,深化醫保支付方式改革,有效提高重特大疾病保障水平。

13.工傷、失業保險。認真抓好《湘西州實施<工傷保險條例>辦法》貫徹實施,依法推進工傷保險擴面征繳。健全勞動能力鑒定工作機制,提高工傷認定質量。適當擴大失業保險使用范圍,充分發揮促進就業作用。

14.社保基金監管。嚴格執行《湘西州社會保險基金監督管理辦法》,州、縣市建立社會保險監督委員會。積極開展“社會保險基金規范管理年”活動,實行報表月報和要情報告制度。全面啟用基金監管軟件系統,開展非現場監督,守住基金安全、網絡安全底線,確保年內通過國家和省企業社保基金檢查。

15.社保卡建設。大力推進社會保障卡的發行和應用,完成年度任務目標,力爭實現社保卡“一卡通”、“一卡多用”功能,為群眾繳納社會保險費、領取待遇和異地結算提供便捷服務。

(四)著力推改革穩人才

16.深化公務員制度改革。堅持“四考合一”,抓好年度公務員“四級聯考”,規范公開遴選和公開選調工作。穩慎推進公務員分類管理改革,逐步實施專業技術類和行政執法類公務員管理制度。加強基層公務員隊伍建設,實行降低基層公務員進入門檻政策。

17.深化事業單位人事制度改革。深入實施《事業單位人事管理條例》,嚴格實行事業單位人員聘用、管理和公開招聘制度。探索不同行業、不同類型事業單位和崗位特點的招聘辦法,建立以聘用合同管理為基礎的用人機制。研究崗位設置信息化管理辦法,建立健全動態管理機制。嚴格事業單位崗位設置管理,規范臨聘人員用工程序。

18.加強高層次人才隊伍建設。積極做好湘西州高層次人才引進工作,推進我州急需緊缺人才培養引進和崗位培訓。做好貧困地區搭建科技平臺建設和特聘專家崗位制度實施工作;做好享受政府特殊津貼和州管專家的選拔推薦、評比考核和服務管理。優化外專引智環境,繼續申報爭取國家、省外專引智項目,申報外專“百人計劃”、“千人計劃”。

19.推進專技人才評價機制改革。分類分步推進職稱制度改革。全面深化中小學教師職稱制度改革,研究推進技工院校教師職稱制度改革。改革完善職業資格管理,推進社會組織承接水平評價類職業資格具體認定,建立職業資格目錄清單管理制度。加強資格考試的指導監督,嚴格報名程序條件和考務管理。

20.穩步實施工資收入分配制度改革。落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度,嚴格把握政策,精心制定我州具體實施辦法。全面規范公務員第三步津補貼制度,完善事業單位績效工資制度。穩步實施調整機關事業單位基本工資標準和優化工資結構改革,研究建立事業單位績效工資正常增長機制。貫徹落實《企業工資集體協商條例》,繼續推進工資集體協商制度。完善工資指導線和最低工資發布制度。改革國有企業工資決定機制,實施國有企業責任人薪酬制度改革。

(五)著力維民權保和諧

21.抓好農民工工資保障工作。《湘西州建設領域務工人員工資保證金制度》出臺后,人社部門要積極協調有關部門,制定保證金收、發、返工作程序和建立工作臺賬。同時,加強動態監控和日常排查,確保農民工按時足額拿到勞動報酬。

22.搞好勞動關系協調。進一步完善和諧勞動關系制度,規范企業裁員行為,加強對勞務派遣用工監管,深入實施勞動合同和集體合同制度。

23.做好勞動維權工作。推進基層調解組織規范化建設,充實基層調解組織力量;提高企業自主解決勞動爭議能力,完善集體勞動爭議調處機制。切實加強勞動保障監察隊伍建設,推動以綜合執法為重點的監察執法,提升勞動保障監察效率。

24.加強信訪維穩工作。健全民情直達制度,暢通群眾訴求渠道,做好875533312333電話咨詢服務工作。加大網上辦信力度,加強局長信箱管理,及時答復群眾訴求和咨詢。加大群體事件風險和苗頭排查力度,及時處置突發事件,維護社會穩定。

(六)著力抓考核促績效

25.優化指標體系。將績效評估和實績考核指標與全面建成小康社會考核體系進行有效對接,提升指標的針對性和導向性。建立績效管理數字化平臺,推動績效評估上升為績效管理。

26.完善評估機制。健全多元評估主體系統,建立第三方評估機制,整合民調資源,提高績效評估的公信度。加強定期考核與日常考核相結合,強化評估結果運用,將績效評估結果作為單位年終考核、干部任用、預算編制的重要依據。

27.建立長效機制。完善量化考核指標體系,探索實施全員全過程管理長效制度。

(七)著力夯基礎優服務

28.加快基層平臺建設。按照“統一標準、分步實施、人社為主、縣市配套”的思路,實施全州基層服務平臺標準化建設兩年行動計劃,分期分批建好人社服務站點,實現人社服務站點標準化鄉鎮全面覆蓋。加強村級人社協理員隊伍建設,不斷夯實村級人社工作服務基礎。

29.推進信息系統一體化建設。加強信息化建設統籌規劃,整合社保卡基礎信息庫、全民登記參保系統、勞動力資源和人事檔案信息數據庫,建設集中的基礎信息庫,逐步實現數據向上集中、服務向下延伸。

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